（2022年10月27日菏澤市第二十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過  2022年12月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第三章  服務(wù)管理

第四章  保障措施

第五章  附則

 

第一章  總則

 

第一條  為了促進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)兒童身心健康，保障兒童合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱兒童友好城市建設(shè)是指遵循兒童優(yōu)先理念，推進(jìn)社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好，為兒童成長(zhǎng)發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的合法權(quán)益的城市建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。

第三條  兒童友好城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、城鄉(xiāng)共建、社會(huì)參與、兒童優(yōu)先、普惠共享、開放包容的原則。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制兒童友好城市建設(shè)方案和行動(dòng)計(jì)劃，制定建設(shè)管理、推進(jìn)保障等方面的政策措施和分領(lǐng)域建設(shè)指南，建立健全兒童友好城市建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

市、縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)兒童友好城市建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)和督導(dǎo)等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)相關(guān)工作。

    第五條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以技術(shù)創(chuàng)新、公益贊助、慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)等多種形式參與、支持兒童友好城市建設(shè)。

 

第二章  規(guī)劃建設(shè)

 

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將兒童友好城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將兒童友好理念融入城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，完善城市功能布局，推進(jìn)城市建設(shè)適應(yīng)兒童身心發(fā)展。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)兒童勞動(dòng)教育、法治教育、科技體驗(yàn)、文化體育等公共場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有公共場(chǎng)館和設(shè)施進(jìn)行適兒化改造，推動(dòng)有條件的公共場(chǎng)館和設(shè)施向兒童免費(fèi)開放。

第八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)兒童友好公園建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有公園、綠地進(jìn)行適兒化改造，設(shè)置游戲區(qū)域、休憩場(chǎng)所、安全設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

第九條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)、行政村配備兒童閱讀和活動(dòng)專屬空間，合理增設(shè)游戲活動(dòng)設(shè)施。

第十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善慢行交通體系，優(yōu)化步行線路，完善城市公共交通場(chǎng)站、過街無障礙設(shè)施，保障兒童出行安全。

家庭、學(xué)校、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全教育，增強(qiáng)兒童安全出行能力。

第十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷等重點(diǎn)易發(fā)意外事故的預(yù)防和處置機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)大型商場(chǎng)、游樂場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站等場(chǎng)所設(shè)置搜尋走失兒童安全警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)受理、依法辦理兒童失蹤事件。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所以及配套服務(wù)設(shè)施。

大型商場(chǎng)、公共文化體育設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所和育齡女職工較多的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

第十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以環(huán)境符合兒童心理特點(diǎn)、設(shè)施符合兒童生理需求、建筑符合兒童安全要求、醫(yī)療保健服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效為重點(diǎn)，開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

第十四條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分考慮鄉(xiāng)村兒童需求，在教育、衛(wèi)生、文化、體育等方面加大投入，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，支持公益慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與鄉(xiāng)村建設(shè)，打造兒童專屬公共空間，推進(jìn)兒童友好鄉(xiāng)村建設(shè)。

第十五條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持企業(yè)開發(fā)兒童產(chǎn)品或者項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)科普基地、中小學(xué)研學(xué)基地、中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地等建設(shè)，發(fā)展以文旅資源為主導(dǎo)、以城鄉(xiāng)特色資源為基礎(chǔ)、以豐富兒童精神文化生活為內(nèi)容的兒童產(chǎn)業(yè)。

 

第三章  服務(wù)管理

 

第十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、人才等支持措施，推動(dòng)建立普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)等方式，對(duì)托育行業(yè)發(fā)展給予支持，有條件的地方可以對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

第十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，普及學(xué)前三年教育，合理配置學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第十八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作和傳播適兒精神文化產(chǎn)品，引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂活動(dòng)，培育本土兒童文化品牌，為兒童營造積極向上的文化氛圍。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期做好兒童體質(zhì)檢測(cè)，豐富兒童體育賽事活動(dòng)，發(fā)展兒童健身運(yùn)動(dòng)。

第二十一條  公安機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文化旅游等工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及兒童的食品、日用品、玩具、文具、大型游樂設(shè)施、藥品等的安全監(jiān)督管理，依法建立學(xué)校周邊有關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)禁止從業(yè)清單，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為。

第二十二條  公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)從事危害兒童身心健康的行為，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)，自覺抵制不良信息的侵害。

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排兒童學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，避免加重兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第二十三條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)學(xué)校周邊的治安和交通秩序；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的治安巡邏，在治安狀況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)置報(bào)警點(diǎn)或者治安崗?fù)ぃ活A(yù)防和制止涉及校園欺凌等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)困境兒童、鄉(xiāng)村留守兒童生存發(fā)展面臨的問題和困難，完善關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障政策，按照規(guī)定合理拓展保障范圍和內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立困境兒童、鄉(xiāng)村留守兒童信息臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為兒童保障工作提供信息支持。

第二十五條  學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，為身體或者心理受到傷害的學(xué)生提供相應(yīng)的心理健康輔導(dǎo)、幫扶教育。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理輔導(dǎo)室，配備心理輔導(dǎo)教師，開展生理、心理健康教育，對(duì)行為有偏差、心理有障礙的學(xué)生給予關(guān)心指導(dǎo)，并及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人溝通。

第二十六條  因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，兒童的生活處于無人照料狀態(tài)的，兒童住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為兒童安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

 

第四章  保障措施

 

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童友好城市建設(shè)的財(cái)政資金保障，建立多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與兒童友好城市建設(shè)。

第二十八條  鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)兒童公共政策研究人才隊(duì)伍。

鼓勵(lì)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加快教育、兒童醫(yī)學(xué)、托育專業(yè)人才培養(yǎng)，支持有條件的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)等相關(guān)專業(yè)。

市人民政府視情況將兒童友好相關(guān)職業(yè)（工種）列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和管理。

第二十九條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)、行政村配備兒童主任。

第三十條  市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)搭建兒童參與社會(huì)公共事務(wù)平臺(tái)，建立兒童參與保障機(jī)制，在涉及兒童的立法、規(guī)劃、政策、項(xiàng)目決策等方面征集兒童和有關(guān)兒童專家意見，考慮兒童訴求。 

父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重和征求兒童在家庭建設(shè)中的意見，鼓勵(lì)引導(dǎo)兒童參與力所能及的事務(wù)，創(chuàng)造平等和睦的家庭環(huán)境。

第三十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)探索開通兒童救助保護(hù)熱線，受理各類侵害兒童合法權(quán)益案件線索、兒童心理問題疏導(dǎo)、兒童生活困難求助等涉及兒童保護(hù)方面的報(bào)告、咨詢和求助。

第三十二條  市、縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施兒童友好城市宣傳計(jì)劃，定期開展宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及兒童友好理念。

鼓勵(lì)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，采用多種形式，積極開展兒童友好城市宣傳。  

 

第五章  附則

 

第三十三條  本條例自2023年3月1日起施行。