中央第十輪巡視反饋釋放啥信號

10月17日，中央巡視組公布了對中央機構編制委員會辦公室等5家單位的巡視反饋情況，加上此前已經反饋的31個地方和單位，十八屆中央第十輪巡視反饋全部揭曉。 　　

根據中央統一部署，今年6月底至9月初，15個中央巡視組對32個中央單位黨組織進行了專項巡視，同時對4個省市開展了“回頭看”。各巡視組不斷深化政治巡視，對被巡視黨組織和黨員領導干部進行了認真的“政治體檢”，提交了“體檢報告”。

　　這些“體檢報告”都聚焦了哪些問題，敲響了哪些警鐘，又釋放了什么信號？

　　把握政治站位——突出堅持黨的領導，體現中央權威和嚴肅性

　　記者梳理發現，本輪巡視反饋中，除延續上一輪中央巡視工作領導小組成員集中參加反饋外，趙樂際、趙洪祝等中央巡視工作領導小組副組長也首次參加反饋，進一步體現了中央巡視的嚴肅性和權威性。

　　把握政治站位，是本輪巡視的一大特點。中央巡視組代表中央去巡視，反饋的意見代表中央的要求。各巡視組認真貫徹中央巡視工作方針，把握政治站位，檢查黨的路線方針政策落實情況，堅決維護中央權威和黨的集中統一領導。

　　中央部門是黨的路線方針政策的執行者、各個系統的領導者。但從反饋情況來看，其在提高政治站位、增強政治領導等方面，依然不同程度地存在這樣那樣的問題。

　　這些問題突出表現為“四個意識”不夠強、缺乏政治擔當、在應對處置重大問題中領導不力、簡政放權不徹底等。如，中央對外聯絡部、審計署等“四個意識”不夠強，落實中央決策部署不夠到位；中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室“對有的重大敏感事件預判和應對需進一步加強”；公安部“對有的工作統籌不夠有力”；住建部、中國地震局等推進簡政放權改革趨利避義或者不徹底；等等。

　　在巡視地方層面，本輪對天津、江西、河南、湖北等4個省市的“回頭看”，同樣把握政治站位，發揮了政治巡視的導向作用。如，天津被指出 “貫徹黨的路線方針政策不到位，政績觀有偏差”；湖北“結合實際貫徹落實中央決策部署存在差距”。

　　值得注意的是，今明兩年各省（區、市）將陸續換屆，巡視“回頭看”服務換屆工作大局，將換屆紀律作為重點了解對象。如，江西被指出 “選人用人反映集中，違反換屆紀律時有發生”。

　　找準政治定位——聚焦全面從嚴治黨，劍指中央和國家機關“燈下黑”問題

　　繼上輪巡視后，本輪巡視再次集中掃描中央部門，是實現部門巡視全覆蓋的關鍵之戰。本輪巡視過后，將基本實現對中央部門巡視全覆蓋的任務，同時這也是中央首次對全國人大機關黨組、全國政協機關黨組開展巡視，釋放出黨內監督沒有例外的強烈信號。

　　天涯無凈土，中央部門亦不例外。第九輪中央巡視反饋情況顯示，中央部門黨要管黨、全面從嚴治黨任務艱巨，一些部門“燈下黑”問題較為突出。本輪巡視中，各巡視組緊抓“重點人、重點事、重點問題”，從嚴從實開展監督，同樣深刻揭示了這一共性問題。

　　從反饋情況看，有3家單位被明確指出存在“燈下黑”問題：全國政協機關“內部管理存在‘燈下黑’，違反中央八項規定精神問題時有發生，干部作風存在‘庸懶散松’現象”；財政部“落實主體責任的政治擔當不夠，存在‘燈下黑’問題”；國家稅務總局“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位，管黨治黨寬松軟，存在‘燈下黑’問題”。

　　在其他巡視反饋中，雖然沒有明確指出“燈下黑”這樣的字眼，但反饋的若干問題仍然屬于這一范疇，集中表現為全面從嚴治黨不力、選人用人問題突出、違反中央八項規定精神問題時有發生等。

　　比如，國務院僑務辦公室、中國人民外交學會等被指出執行干部選拔任用規定不夠規范、不夠嚴格；外交部、中國人民對外友好協會等被指出貫徹執行中央八項規定精神不堅決、不嚴格。

　　巡視組還結合各部門實際，查找出一些個性問題。如，國家安全生產監督管理總局（含國家煤礦安全監察局）“協會學會充當‘紅頂中介’和‘二政府’，‘靠機關吃企業’問題突出”，國家知識產權局“有的領導干部與專利代理機構關系密切，‘靠專利吃專利’問題突出”等。

　　強化政治擔當——加強黨的建設，突出黨組（黨委）主體責任，堅決把自己擺進去

　　本輪巡視更加注重緊盯黨委（黨組）問題不放，審視主體責任是否真正落實。如，河南被指出“黨的領導弱化，黨委領導核心作用發揮不充分”；國務院港澳事務辦公室“黨組理論中心組學習不規范”。

　　巡視中，不論是專項巡視中央部門，還是對4省市開展“回頭看”，不少發現的突出問題發生在地方基層和下屬單位，反映出基層黨建薄弱問題。此外，中央部門機關黨建同樣存在薄弱環節，反映出機關黨委作用普遍弱化。如，全國社會保障基金理事會“機關黨建工作薄弱，思想政治工作不到位”，國務院法制辦“黨的群眾路線教育實踐活動、‘三嚴三實’專題教育整改不到位，對‘兩學一做’學習教育重視不夠”，中央社會主義學院“開展黨內專題學習教育‘雨過地皮干’”。

　　基礎不牢，地動山搖。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，如果基層黨建出了問題，黨的肌體就會受到傷害，黨的執政根基就會受到動搖。

　　問題現象在下面，根子在上面。

　　中央巡視工作領導小組成員在對巡視整改工作提要求時明確指出，被巡視地方和單位黨委（黨組）書記和班子成員要堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改，防止層層傳導壓力變成層層推卸責任。