專家解讀 | 張乃清：落實責(zé)任 強化監(jiān)管 推動生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展
山東省畜牧獸醫(yī)局 總獸醫(yī)師 張乃清
新修訂的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點和實際，深入落實“放管服”改革要求，完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度，特別強化了生豬屠宰企業(yè)的主體責(zé)任和加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對于保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范屠宰行業(yè)秩序，保障人民群眾身體健康具有重要意義。山東省將主要從三個方面貫徹落實《條例》，規(guī)范生豬屠宰，推動屠宰行業(yè)健康發(fā)展。
一是擦亮“窗口”，夯實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。《條例》進一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度，明確生豬屠宰企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，必須嚴格執(zhí)行肉品質(zhì)量安全控制各項規(guī)定要求，切實保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。山東省將嚴格按照《條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》要求，督促生豬屠宰廠（場）嚴格履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全屠宰環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量管理，落實屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度。嚴格做好入場查驗、品質(zhì)檢驗、同步檢疫、出廠登記、無害化處理、不合格產(chǎn)品召回等環(huán)節(jié)工作，保證出廠生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。督促企業(yè)嚴格落實動物疫病防控相關(guān)責(zé)任，全面實施非洲豬瘟自檢制度。切實抓好獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗員培訓(xùn)工作，確保肉品品質(zhì)檢驗制度落實到位。探索建立查驗、登記記錄電子化，推進肉品品質(zhì)檢驗合格證電子出證，實現(xiàn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗痕跡化管控、實時監(jiān)控，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是把好“關(guān)口”，強化屠宰行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。《條例》對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、出廠（場）肉品品質(zhì)不合格、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報告、召回義務(wù)等違法違規(guī)行為加大懲處力度，建立生豬屠宰廠（場）信用檔案，對生豬屠宰廠（場）的法定代表人（負責(zé)人）、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實施從業(yè)限制或禁止措施。這是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求，加大執(zhí)法力度的重要措施，對預(yù)防、控制和懲處食品安全違法違規(guī)行為具有重要意義。山東省將強化日常監(jiān)督巡查和部門間協(xié)同聯(lián)動，開展生豬屠宰領(lǐng)域?qū)ｍ椪危e極配合公安部門等部門嚴厲打擊注水注藥、私屠濫宰、屠宰病死豬或隨意拋棄、販賣病死豬等違法行為。充分發(fā)揮山東屠宰智慧平臺信息化監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)被動監(jiān)管向主動監(jiān)管，增強企業(yè)和個人的主體責(zé)任意識和法治意識，維護畜禽屠宰行業(yè)秩序，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
三是找準(zhǔn)“切口”，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展。《條例》鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系，有利于推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。山東省將充分發(fā)揮畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心建設(shè)為起點，積極構(gòu)建屠宰相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，完善屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升畜禽屠宰行業(yè)水平；以屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為著力點，突出養(yǎng)殖、屠宰加工、宰后原料肉保質(zhì)保鮮、冷鏈物流配送、設(shè)施裝備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和改造，推動建立政產(chǎn)學(xué)研用等創(chuàng)新共同體，打造全國現(xiàn)代畜牧業(yè)齊魯樣板，全面引導(dǎo)推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
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