李克強簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》
國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2020年10月1日起施行。
《條例》細(xì)化了預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將近年來財稅體制改革和預(yù)算管理實踐成果以法規(guī)形式固定下來，確保公共財政資金節(jié)用裕民。《條例》共8章97條，對預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項作出相應(yīng)規(guī)定，主要內(nèi)容包括：
一是明確預(yù)算收支范圍。規(guī)定各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。各部門預(yù)算撥款收入和支出應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨反映。
二是強化預(yù)算公開要求。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項目。政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出。
三是完善轉(zhuǎn)移支付制度。明確一般性轉(zhuǎn)移支付范圍包括均衡性轉(zhuǎn)移支付，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財力補助等。規(guī)定財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。
四是明確預(yù)算草案編制時間。規(guī)定財政部于每年6月15日前、地方政府財政部門于每年6月30日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項。
五是加強地方政府債務(wù)管理。明確地方政府債務(wù)余額實行限額管理，各省級政府債務(wù)限額在全國人大或者其常委會批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)。財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險。
六是規(guī)范財政專戶。明確開設(shè)、變更財政專戶由財政部核準(zhǔn)，財政專戶資金由本級政府財政部門管理，納入統(tǒng)一的會計核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財務(wù)報告中單獨反映。
此外，《條例》還對政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算有關(guān)事項、超收和短收的處理、加強財政和審計監(jiān)督、政府綜合財務(wù)報告的范圍等作了規(guī)定。
相關(guān)鏈接：
司法部、財政部負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》修訂有關(guān)問題答記者問
專家解讀|馬海濤：加快建立現(xiàn)代財政制度的堅實一步
專家解讀|楊志勇：為加快建立和完善現(xiàn)代財政制度提供強有力支持